| 反對派：金融危機下污水處理費漲價應暫緩 |
| 發布日期：2009/1/7 16:19:13 |
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昨天上午，備受關注的廣州城市污水處理收費改革方案聽證會在廣東迎賓館召開，就市建委提出的兩個提價方案進行聽證討論。在全部28名正式聽證代表中，實到出席26名，污水經營者、政府主管部門、消費者代表等各方人士圍繞著提價方案展開激烈討論，耗時超過3個半小時。
聽證代表的意見大約可以分為3派：經營者及主管部門意見贊同提價，并按方案一執行；5名聽證代表反對在金融危機背景下提高污水處理費，認為應該暫緩執行；其余代表則表示同意進行調價，但調價的幅度不應一下子提高那么大。
兩套提價方案供討論
昨天上午9時，市民關注已久的廣州城市污水處理收費改革方案聽證會在廣東迎賓館舉行，共有26名正式代表和8名旁聽代表，以及省物價局、市委宣傳部、市政府辦公廳等部門代表列席參加聽證會。會議首先聽取了市建委代表所作的本次污水處理費提價方案報告以及市物價局委托成本調查機構對全市污水處理企業所作的價格成本監審報告。昨天市建委提交聽證會討論的共有兩套提價方案。
其中，方案一將污水處理費收費標準由現行的0.7元/噸調整為1.22元/噸，平均升幅74.29%。該方案針對居民用水戶和非居民用水戶等幾種不同性質的用水單位，執行不同的污水處理費收費，并對居民用水戶按階梯水價分類收費。其中，在居民生活類污水方面，家庭戶月用水量在22噸以內（含22噸）、22~30噸部分（含30噸）、30噸以上部分，污水處理費將分別為1元/噸、1.1元/噸、1.2元/噸的標準計征。而方案二則不區分用水類別，將污水處理費收費標準由目前的0.7元/噸統一調整為1.3元/噸。
無人支持方案二“一刀切”提價
在隨后的代表發言階段，共有21位代表表示基本贊成污水處理收費改革方案，約占聽證正式代表總數的80%左右。其中18位代表傾向于按方案一實行階梯式收費；還有3人表示要對提交聽證討論的方案進行適當的修改。修改意見主要是：在應該拉大階梯式收費的價差幅度、減低22噸階梯計征污水處理費的單位收費標準；從方案一建議的最低“1元/噸”降低為0.8元/噸或0.9元/噸。
有5位代表則表示反對在目前的經濟形勢下對污水處理費提價。會上沒有一位代表贊同方案二“一刀切”的提價方案。
物價局：研究代表意見改善提價方案
在聽證會最后，市物價局副局長、本次聽證會主持人吳林波在總結發言中表示，物價部門將會認真研究每位聽證代表提出的意見和建議，對方案進行修改和完善，在15天內形成一份報告上報給市政府。政府在價格決策過程中一定會認真聽取代表的意見，慎重作出調價的決定。
贊成派：
大部分家庭每月增
加支出不超8元錢
在昨天的聽證會上，除市建委代表作申請提價的說明外，包括兩名污水處理企業經營者代表在內的多名聽證代表，也明確表示支持按方案一對污水處理收費標準進行加價。
市發改委的聽證代表陳蓉：廣州的城市污水處理費用該漲。目前廣州污水處理費征收標準是0.7元/噸，與國內主要大城市收費標準相比偏低，甚至低于省里規定的珠三角地區0.8元/噸的最低收費標準。至于漲價的幅度，應該采用方案一，實行階梯式收費，以鼓勵節約用水，保護水資源、減少排污量。
污水處理經營企業代表、來自市污水治理有限公司的張和旺：贊成方案一的提價，因為該方案充分考慮了各方面的訴求。他認為，廣州目前一個三口或四口之家，用水量基本都不會超過22噸/月。按照階梯收費的標準，新的污水處理費標準實施后，大部分家庭每月增加的支出都不超過8元。相對于廣州市現有的人均可支配收入水平，完全是可以承受的。
目前我們一年收取的費用只有5億多元，但各方面的建設維護等成本支出則超過20億元。而且我們廠的很多處理設備都已經運行了20年，需要更換和折舊。污水治理不是公益事業，至少不是可以無償使用的公益事業，誰污染，就由誰來買單，這是全世界的慣例。污水治理應該是一項千秋萬代的事業，而不是簡單為了錢。
市水務局的曾少梅代表：贊同按方案一提價，因為污水處理費提價有利于促進節約用水。
改良派：
污水處理費調價升幅不宜過大
廣州思源學校的消費者代表鄧放國：同意適當調價。污水治理人人有責，全民治污才能提高水環境，利用價格杠桿，保證污水處理高效運行，是利國利民的好事。但結合當前國內外經濟形勢，應該適當縮小改革方案中的污水處理費調價的升幅，建議不超過50%。同時，建議在提價方案中增加對超標排污或者是違法排污行為的處罰力度，從而鼓勵依法達標排污。
人大代表陳雪：考慮到目前的經濟環境，我表示贊同第一種方案，但是提價的幅度不要太高，應該適當地提高。
人大代表黃建水在會上公布了自己收集到的市民意見：對于超出階梯用量的，市民建議大幅度提升污水處理費的標準，本次聽證會的目的就是使全民形成節約用水的觀念，聽證方案一的三種幅度相差只有0.1元，無法體現杠桿的作用。還有部分企業建議對不同的企業建立基本用水量標準，或者按照生產經營能力確定基本用水標準，超出標準后價格上升，這樣就可以使企業更加重視生產經營的用水量，也可以促使企業加大投資進行污水處理，減少政府財政的投入，也減少市民繳費的負擔。
反對派：
70%市民反對提價
決策應該考慮民意
廣州市供銷合作社的消費者代表錢東奇：根據廣州市社情民意中心的調查反映，約有70%的市民表示反對提價。既然如此，政策決策應該考慮百姓的民意。此外，提價方案將占污水處理總成本近50%的固定資產折舊費也納入成本核算，是不合理的。固定資產本是政府對公用事業的投入，應由政府來買單，而不應當分攤到老百姓身上。同時，在國內多次下調銀行利率的大背景下，污水處理企業的財政費用（主要是銀行利息）支出將大幅度下調。而提價方案還根據此前高利率時代制定的財政費用成本明顯不太合適。而這部分的成本，根據提價方案的內容，占其總成本的32%！對于污水處理費，應該采用按照新的標準執行分類計征。其中，居民用水按階梯式收取，每月用水30噸以下按0.9元/噸收取，工業企業按1元/噸來收，特種行業用水按不超過1.3元/噸的標準征收。
中石化廣州分公司的消費者代表甘家紅：在目前的國際經濟情況下，尤其是企業面臨困境，人民的生活備受影響。在這種背景下，廣州提出污水處理費提價是不太合適的。
東川新街市的消費者代表陳忠耿：污水處理費提價的時間應該推遲。如果目前一定要提價的話，他認為價格提升的幅度不能太大，一定要考慮市民的承受能力。
市文藝報刊社的人大代表鮑玉學：目前最好暫緩實施污水處理費提價，以避開經濟不景氣的形勢，緩一下大家會接受一點。對于污水處理費的收繳及使用情況，也應該有一個很好的監管的機制。
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