嘉陵江自秦嶺奔涌而來(lái)，在廣元境內(nèi)蜿蜒260余公里。三月春日里，漫步江畔，但見碧波蕩漾、水鳥翩躚，岸邊的海綿化步道上，透水磚悄然吸納著偶爾落下的絲絲春雨；沿途精致的口袋公園里，雨水花園與節(jié)水澆灌系統(tǒng)相映成趣；街區(qū)之下雨水收集系統(tǒng)在默默運(yùn)轉(zhuǎn)。
這一幅水清岸綠、人水相親的和諧景象，正是我市以系統(tǒng)思維推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的生動(dòng)注腳。
2025年，全市用水總量5.73億立方米，較“十三五”末減少1.07億立方米，降幅達(dá)15.74%?！笆奈濉睍r(shí)期，全市GDP增長(zhǎng)30.3%，用水總量降低15.74%，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降43%和51%。全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.494提升至0.533，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至7.93%……
作為嘉陵江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，“十四五”以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化水資源剛性約束，增強(qiáng)上游意識(shí)，創(chuàng)新系統(tǒng)節(jié)水，實(shí)現(xiàn)山水人城和諧共生。
剛性約束筑牢水資源管理“安全網(wǎng)”
水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束。如何在發(fā)展與保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)？廣元的答案是：用最嚴(yán)格的制度管好每一滴水，讓“三條紅線”成為不可逾越的底線。
市、縣（區(qū)）政府組建工作專班，高位推動(dòng)用水和節(jié)水管理，把節(jié)水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃，完善并推動(dòng)落實(shí)節(jié)水政策和保障措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，并將節(jié)水工作納入綜合績(jī)效考核，確保高位推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。
翻開《廣元市“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)》可以看到，我市將控制目標(biāo)6.85億立方米（其中地下水3578萬(wàn)立方米）、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅等硬任務(wù)，精準(zhǔn)分解到7個(gè)縣區(qū)和廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。與此同時(shí)，細(xì)化《水功能區(qū)限制納污能力控制指標(biāo)》，制定《廣元市主要江河流域水量分配方案》，明確要求全市水功能區(qū)水體水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，9條河流21個(gè)管控單元的用水總量不得突破控制紅線。這套嚴(yán)密的指標(biāo)體系，為水資源管理筑起不可逾越的“安全網(wǎng)”。
制度的生命力在于執(zhí)行。我市嚴(yán)把取水審批關(guān)口，嚴(yán)管取用水過(guò)程，嚴(yán)查違法取用水行為，嚴(yán)格水權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。對(duì)節(jié)水評(píng)價(jià)不符合相關(guān)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予通過(guò)；通過(guò)計(jì)劃用水管理、取水在線平臺(tái)和用水統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)用水戶取、用、退的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；全面加強(qiáng)用水活動(dòng)的監(jiān)督檢查，2025年，依法查處違法取水和超計(jì)劃用水行為25起；采取堵疏結(jié)合的措施，通過(guò)水權(quán)交易的手段為用水單位解決合理超計(jì)劃用水需求，2025年，全市水權(quán)交易26宗，交易水量7978.55萬(wàn)立方米，交易金額182.31萬(wàn)元，達(dá)成全省首宗大型引調(diào)水工程區(qū)域水權(quán)交易。
在水預(yù)算管理方面，全市立足“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”，制定印發(fā)《水預(yù)算管理試點(diǎn)方案》和《技術(shù)指南》，推行全區(qū)域、全水源、全行業(yè)、全用戶水預(yù)算管理，為全省水資源精細(xì)化管理探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?br />
制度的真落地，確保了工作見實(shí)效。廣元建成“全國(guó)山地河谷型海綿示范城市”，首批入選聯(lián)合國(guó)“創(chuàng)建韌性城市2030”名單，在2025年入選第二批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獲得生態(tài)環(huán)境部考核優(yōu)秀等次。這些榮譽(yù)的背后，凝聚著群眾對(duì)水資源的珍視與守護(hù)。
系統(tǒng)施治重塑城鄉(xiāng)用水“新范式”
節(jié)水不是簡(jiǎn)單的減法，而是貫穿生產(chǎn)生活全過(guò)程的系統(tǒng)工程。我市以設(shè)施設(shè)備建設(shè)為基礎(chǔ)、以科技賦能為支撐，推動(dòng)用水方式深刻變革。
農(nóng)業(yè)節(jié)水增效成果豐碩。緊緊扭住農(nóng)業(yè)用水這個(gè)“牛鼻子”，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。全市已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田219.99萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)園區(qū)126個(gè)?！笆奈濉睍r(shí)期，新建和續(xù)建配套灌區(qū)9個(gè)，新增有效灌面20萬(wàn)畝，建成高效節(jié)水灌面9.37萬(wàn)畝，全面完成152.42萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。
城市節(jié)水降損創(chuàng)新高。加快實(shí)施供水管網(wǎng)改造和設(shè)施提升工程，建設(shè)智慧水務(wù)中心，積極推進(jìn)DMA分區(qū)漏損治理，“十四五”時(shí)期，市、縣主城區(qū)累計(jì)改造提升供水管網(wǎng)1800余公里。同時(shí)，加強(qiáng)供水、用水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理，建立供水、用水管網(wǎng)設(shè)施漏損控制體系。嚴(yán)格水價(jià)核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，促使供水企業(yè)主動(dòng)采取措施控制水的漏損。
非常規(guī)水配置利用取得突破。全市規(guī)劃儲(chǔ)備再生水廠、雨水集蓄、礦坑水利用等非常規(guī)水項(xiàng)目17個(gè)，總投資29.17億元，新增非常規(guī)水源開發(fā)利用能力5789萬(wàn)立方米。充分發(fā)揮節(jié)水在海綿城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用，因地制宜規(guī)劃、建設(shè)雨水“滲、滯、蓄、凈、用、排”設(shè)施，市中心城區(qū)建成口袋公園67個(gè)、海綿化節(jié)水小區(qū)89個(gè)、海綿化節(jié)水校區(qū)12個(gè)，雨水資源化利用量達(dá)50.21萬(wàn)立方米。全市2025年底非常規(guī)水利用量達(dá)到2421.57萬(wàn)立方米，其中再生水利用量1345.52萬(wàn)立方米，集蓄雨水1034.34萬(wàn)立方米。
計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施覆蓋面持續(xù)拓展。通過(guò)灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，全市累計(jì)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水計(jì)量設(shè)施1950處。實(shí)施城鄉(xiāng)用水戶智能水表替代工程，生活用水水表應(yīng)裝盡裝，工業(yè)用水100%安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)分級(jí)計(jì)量、分用途計(jì)量，全市累計(jì)安裝非農(nóng)用水計(jì)量設(shè)施76.6萬(wàn)個(gè)。對(duì)城鎮(zhèn)居民、具備條件的農(nóng)村居民的生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額（超計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)，將農(nóng)村供水價(jià)格控制在3.8元/立方米以內(nèi)，運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活綠色發(fā)展“內(nèi)生力”
節(jié)水是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與。我市圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大領(lǐng)域，深入實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。
探索“節(jié)水+N”模式，推動(dòng)高效節(jié)水。青川縣茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)“白葉一號(hào)”建成“數(shù)字駕駛艙+田間傳感器+智能噴灌”一體化的智慧灌溉5G示范基地；市主城區(qū)通過(guò)技術(shù)手段收集雨水，用于景觀水體補(bǔ)水和綠化澆灑及道路沖洗，入選“四川省2024年度節(jié)水十大典型案例”……2025年，全市14個(gè)用水單位被納入國(guó)家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，覆蓋年用水量50萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位。
建立“政策撬動(dòng)+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，不斷拓展節(jié)水投融資渠道。我市充分利用國(guó)家支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣、財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠等專項(xiàng)政策，大力開展綠色金融服務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，通過(guò)“節(jié)水貸”和債券項(xiàng)目融資5.4億元，為工業(yè)、城鄉(xiāng)供水、公共機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)開展合同節(jié)水提供資金保障，實(shí)現(xiàn)節(jié)水見成效、企業(yè)降成本、民生強(qiáng)保障的多維共贏。
廣元中石化天然氣凈化有限公司元壩氣田凈化廠通過(guò)技改，年節(jié)水12萬(wàn)噸，先后獲評(píng)“四川省節(jié)水型企業(yè)”“國(guó)家級(jí)綠色工廠”；白橋水庫(kù)建成數(shù)字孿生中型灌區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)畝均節(jié)水20立方米，配水效率提升53%……這些是廣元推動(dòng)“科技賦能+產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展的縮影。在推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水增效工作中，我市全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)采用分質(zhì)供水、高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）耗水量，提高水資源重復(fù)利用率。積極推動(dòng)電解鋁、燃?xì)獍l(fā)電等高耗水工業(yè)企業(yè)推廣廢水深度處理回用技術(shù)措施，組織工業(yè)企業(yè)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。
在提升全民節(jié)水意識(shí)和節(jié)水技能方面，我市結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”等重要節(jié)點(diǎn)，采用節(jié)水宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等多種形式，大力宣傳法律法規(guī)，積極普及節(jié)水知識(shí)?！笆奈濉睍r(shí)期，累計(jì)開展節(jié)水現(xiàn)場(chǎng)宣傳280余次，發(fā)放各類宣傳手冊(cè)、宣傳制品124萬(wàn)余份，開展節(jié)水公益宣傳52次。
同時(shí)，積極開展水資源節(jié)約保護(hù)講座進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)?！笆奈濉睍r(shí)期，全市舉辦節(jié)水培訓(xùn)班2000余次，培訓(xùn)各類人員30余萬(wàn)人次。全市7個(gè)縣區(qū)全部建成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，新建節(jié)水型單位、企業(yè)、居民小區(qū)等節(jié)水載體455個(gè)，域內(nèi)節(jié)水型高校創(chuàng)建率達(dá)100%，首次對(duì)5個(gè)單位開展節(jié)水診斷公益服務(wù)，全社會(huì)節(jié)水型生產(chǎn)生活方式加速形成。
筑牢生態(tài)屏障，“上游”責(zé)任在肩。我市牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，統(tǒng)籌水資源管理、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)，全面推進(jìn)區(qū)域水系連通、水資源調(diào)度、水源涵養(yǎng)和水土保持工作。“十四五”以來(lái)，全市認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，出臺(tái)《廣元市嘉陵江流域水資源調(diào)度控制斷面流量保障實(shí)施方案（試行）》《廣元市重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定及保障實(shí)施方案》和《廣元市地表水考核目標(biāo)和國(guó)家級(jí)美麗河湖建設(shè)清單及水污染物減排指標(biāo)計(jì)劃》，實(shí)施水資源配置工程、重大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)治理水土流失1345.99平方公里。全市境內(nèi)生態(tài)流量5個(gè)國(guó)、省考核斷面全部達(dá)標(biāo)，19個(gè)地表水國(guó)、省考核斷面水質(zhì)全年保持在地表水Ⅱ類以上，確保一江清水出廣元。
展望未來(lái)，廣元將以更加堅(jiān)定的決心、更加系統(tǒng)的思維、更加有力的舉措，為全流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加安全可靠的用水支撐保障，繪就人水和諧新畫卷。
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